【两个摆脱是什么】
“两个摆脱”是中国改革开放初期设定的具有里程碑意义的国家发展目标，它们具体指的是摆脱贫困和摆脱落后。这两个目标深刻地反映了当时中国面临的最紧迫的挑战和最核心的发展诉求，是制定一系列国家政策和行动的根本出发点。它们并非抽象的概念，而是指向具体问题的解决和国家面貌的根本改变。
是什么？具体指代哪些层面的“摆脱”？
“摆脱贫困”主要是指解决当时中国，特别是广大农村地区存在的普遍性、结构性贫困问题。这不仅仅是人均收入低，更包括了基本生活需求的匮乏，例如温饱问题未能根本解决，许多家庭缺乏稳定的食物来源、足够的衣物和安全的住所。同时，贫困还体现在基础公共服务的缺失，比如医疗、教育资源的极端不足，使得贫困不仅是经济状态，更是生存困境。
“摆脱落后”则是一个更广泛的概念，涵盖了经济、技术、基础设施、管理体制等多个层面。它指的是中国当时与世界先进水平之间存在的巨大差距。在经济结构上，主要依靠传统农业和计划经济下的重工业，效率低下；在技术水平上，许多产业技术陈旧，自主创新能力弱；在基础设施上，交通、通信、能源等网络薄弱，覆盖面窄；在管理体制上，条块分割、效率不高，与现代化经济发展不适应。摆脱落后，就是要迎头赶上，实现国家现代化。
为什么？为何将这两个确定为首要目标？
将“摆脱贫困”和“摆脱落后”确立为首要目标，是基于当时中国严峻的国情和深刻的历史反思。
- 民生所系：数亿人口生活在贫困线以下，温饱问题尚未解决，这是最基本的人权保障问题，也是社会稳定的基石。国家发展的根本目的是改善人民生活，因此摆脱贫困是首要的民生任务。
- 发展瓶颈：贫困的根源在于生产力水平低下和经济社会发展落后。不摆脱落后的经济、技术和体制，就无法创造足够的财富来解决贫困问题，贫困将是长期且难以逆转的。
- 国家安全与地位：一个贫穷落后的国家难以在国际社会立足，也难以保障国家安全和主权。只有国家富强、实力提升，才能真正维护国家利益和尊严。摆脱落后是提升国家综合实力的必然要求。
- 历史教训：过去的发展道路未能根本改变贫困落后的面貌，甚至在某些时期造成了经济停滞和倒退。深刻认识到落后的危害性，以及贫困与落后之间的相互作用，使得新时期必须同时攻克这两个难题。
因此，这两个目标是紧密相连、互为因果的。摆脱贫困是摆脱落后的直接成果和基础保障，而摆脱落后则是摆脱贫困的根本途径和持续动力。将两者并列，体现了当时领导层对中国发展面临主要矛盾的深刻洞察。
哪里？贫困和落后主要体现在哪些区域和领域？
贫困和落后的状况并非均匀分布，而是具有明显的区域和领域特征：
- 贫困的地理分布：最严重的贫困主要集中在广大农村地区，特别是中西部内陆省份、边远山区、少数民族聚居区以及自然条件恶劣、交通不便的地区。这些地方往往耕地资源有限、水土流失严重、自然灾害频发，缺乏工业基础，教育和医疗资源极度匮乏。东部沿海地区相对较好，但也存在农村贫困问题。
- 落后的主要领域：
- 农业：生产方式原始，机械化水平低，依赖自然条件，单产不高，抵御风险能力弱。
- 工业：大量企业技术设备陈旧，能耗高，产品附加值低，缺乏核心竞争力。新兴产业几乎是空白。
- 基础设施：全国性的公路、铁路网络不完善，许多地方交通闭塞；电力供应不足且不稳定；通信基本依赖书信和有限的电话；港口、机场等现代化物流枢纽数量少、能力弱。
- 科技教育：研发投入不足，科技人才断层，教育普及率低，特别是高等教育和职业教育与发达国家差距巨大。
- 管理体制：计划经济体制下的行政管理方式僵化，市场机制缺失，活力不足。
因此，摆脱贫困和落后的努力，必须针对这些特定的区域和领域，采取有针对性的策略和措施。
多少？面临的挑战规模有多大？
摆脱贫困和落后所面临的挑战规模是巨大的：
- 贫困人口数量：改革开放初期，中国有数亿人口生活在联合国划定的绝对贫困线以下。具体数字因统计标准略有不同，但普遍认为在1978年末，农村的贫困发生率高达90%以上，极端贫困人口数量庞大得惊人。这是一个世界历史上罕见的需要解决的贫困群体规模。
- 经济总量和人均水平：1978年，中国GDP总量较低，人均GDP更是微不足道，远低于世界平均水平，在全球排名靠后。这反映了整体经济实力和发展水平的差距。
- 技术和产业差距：与发达国家相比，中国在几乎所有重要工业领域的生产效率、技术水平、产品质量和创新能力都存在几十年的差距。许多关键技术和设备完全依赖进口。
- 基础设施欠账：建设覆盖全国的现代化交通、通信、能源等基础设施网络，需要巨额投资和长期建设，这在当时薄弱的经济基础上是一个天文数字般的任务。
- 教育文化水平：文盲和半文盲人口数量巨大，受过高等教育和掌握现代科技的人才比例极低，这也是制约发展的巨大短板。
这些数字和状况共同构成了“两个摆脱”任务的艰巨性和复杂性，表明这不是一个轻松可以达成的目标，需要国家层面的长期、系统的努力。
如何？国家层面采取了哪些总体策略？
为实现“两个摆脱”，国家层面采取了一系列具有战略意义的总体策略：
- 确定以经济建设为中心：将发展经济放在压倒一切的位置，集中全国力量和资源推动生产力发展。
- 实行改革开放政策：
- 改革：打破原有的计划经济体制束缚，引入市场机制，解放和发展生产力。首先从农村改革（家庭联产承包责任制）入手，随后推进城市经济体制改革。
- 开放：改变封闭状态，积极参与国际分工和贸易，引进外资、技术、管理经验。设立经济特区，逐步开放沿海、沿江、沿边地区。
- 分阶段推进现代化：提出“三步走”发展战略，明确了不同阶段的发展目标和任务，为摆脱落后设定了清晰的路线图。
- 坚持和完善社会主义市场经济体制：探索和建立符合中国国情、既发挥社会主义制度优势又利用市场配置资源优点的经济体制。
- 强化基础设施建设：将交通、通信、能源等基础设施建设作为先导性、基础性任务，加大投入力度。
- 实施科教兴国战略：认识到科技和教育是摆脱落后的关键，加大对科研和教育的投入，培养人才。
- 区域协调发展：在鼓励一部分地区先富起来的同时，逐步加大对贫困落后地区的扶持力度，推动区域协调发展。
这些总体策略相互关联、相互促进，构成了中国走向现代化、实现“两个摆脱”的顶层设计。
怎么？具体采取了哪些针对性的行动？
围绕总体策略，国家采取了大量具体的、有针对性的行动来推进“两个摆脱”：
针对摆脱贫困的具体行动：
- 农村改革：推行家庭联产承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性，解决了温饱问题，被认为是第一次解放农村生产力。
- 发展乡镇企业：鼓励和支持农村发展非农产业，转移农村剩余劳动力，增加农民收入。
- 实施大规模扶贫开发：
- 确定国家重点扶持的贫困县，给予政策倾斜和资金支持。
- 组织实施专项扶贫计划，如“八七”扶贫攻坚计划，明确了脱贫的时间表和任务量。
- 开展易地扶贫搬迁，将生存条件恶劣地区的群众搬迁到适宜居住和发展的地方。
- 发展特色产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多种模式。
- 组织东部发达地区对口帮扶西部贫困地区。
- 改善农村基础设施：修建农村公路、解决饮水安全、建设电力和通信网络等。
- 完善农村社会保障：建立农村最低生活保障制度等。
针对摆脱落后的具体措施：
- 引进外资和技术：设立深圳、珠海、厦门、汕头等经济特区，随后开放更多沿海城市，吸引跨国公司投资设厂，学习先进生产技术和管理经验。
- 推动国有企业改革：放权让利、建立现代企业制度、兼并重组、股份制改造等，提高国有企业的效率和竞争力。
- 发展多种所有制经济：鼓励和支持集体经济、个体经济、私营经济发展，激发经济活力。
- 建设现代化基础设施：大规模投资兴建高速公路、高速铁路、机场、港口、大型水电站、通信网络（如“村村通”工程、互联网建设）等。
- 发展高新技术产业：建立高新技术开发区，支持电子信息、生物技术、新材料等新兴产业发展。
- 加强科技教育投入：恢复高考，扩大高等教育招生规模，实施“211工程”、“985工程”等高等教育发展计划，建立国家重点实验室和工程技术研究中心。派遣大量留学生赴海外学习。
- 参与国际合作与竞争：积极申请加入世界贸易组织（WTO），更深入地融入全球经济体系。
正是通过这些具体而持续的行动，中国逐步改变了贫困落后的面貌，“两个摆脱”取得了举世瞩目的巨大成就。这些行动并非一蹴而就，而是历经数十年，根据实践情况不断调整和深化的过程。每一个具体行动背后，都涉及复杂的政策制定、资源调动和组织实施工作。
总之，“两个摆脱”是中国现代化进程中极为关键的历史阶段目标，它们不仅设定了国家前进的方向，更催生了一系列深刻的改革和具体的行动，从而根本性地改变了中国的社会经济结构和人民的生活状况。对“两个摆脱”的理解，需要深入到其具体的内涵、面临的挑战、采取的策略和付出的实践努力中去。
