围绕中央文件【中发〔68〕155号】，我们深入探讨与其相关的具体问题，旨在详细阐述这份文件所直接催生的大规模社会行动的方方面面，而非其宏观意义或历史进程的宽泛讨论。以下将围绕这份文件的“是什么”、“为什么”、“哪里”、“多少”、“如何”、“怎么”等具体疑问进行详细展开。
【中发〔68〕155号】是什么？
【中发〔68〕155号】，全称是《中国共产党中央委员会、中央文化革命小组、国务院、中央军委关于大专院校毕业生分配问题的通知》。这份通知于1968年发出，是正式启动和推动知识青年上山下乡运动，特别是当时大中专学校毕业生和城市中学毕业生（统称为知识青年）大规模到农村、边疆、工矿企业或部队安置就业的关键性指导文件之一。
这份文件的性质是一份由中共中央高层联合发布的指令性文件，具有极高的权威性和强制性。它明确了当时特殊时期对城市青年，尤其是毕业生的安置方向和政策导向，即鼓励甚至要求他们到祖国最需要的地方去，到农村去，到边疆去，接受贫下中农的再教育。
它不是一份探讨政策理论的文件，而是直接关乎数百万城市青年命运的行动纲领和分配依据。 文件中通常会包含对当时形势的判断、提出政策目标以及具体的安置原则和要求。
为什么发出这份文件？
发出【中发〔68〕155号】通知有其复杂的时代背景和多重原因：
官方宣称的主要目的：
- 接受再教育： 文件及相关宣传普遍强调，城市青年特别是学生脱离实际，需要到农村去向贫下中农学习，改造世界观。
- 缩小三大差别： 即缩小工农差别、城乡差别、脑力劳动与体力劳动差别。将知识青年送到农村，被认为是缩小城乡差别的途径之一。
- 建设边疆和农村： 将有文化的青年派往落后或偏远地区，旨在帮助当地的经济文化建设。
- 培养革命事业接班人： 期望青年在艰苦环境中锻炼成长，成为坚定的革命者。
深层原因和背景：
- 解决城市就业压力： “文化大革命”爆发后，高等教育停滞，工厂生产受冲击，大量积压的初高中和大学毕业生无法在城市找到工作，形成严重的就业和社会稳定问题。将青年大规模疏散到农村，是缓解城市压力的直接手段。
- 分散和控制红卫兵： 在红卫兵运动失控、派系斗争激化之后，将大量具有较高组织性和行动力的城市青年分散到各地，有助于结束城市混乱局面，恢复秩序。
- 战略备战考虑： 当时国际关系紧张，将城市人口特别是青年分散到农村，也被认为是减少城市战争风险的策略之一。
- 清理和精简城市人口： 与下放干部的五七干校、城市居民迁往农村等政策共同构成当时精简城市人口、压缩“非生产性”人口的整体策略。
因此，这份文件既有理想化的宣传成分，更深刻地反映了当时特殊的社会、经济和政治困境及其应对策略。
涉及了哪里？有多少人？目标群体是谁？
【中发〔68〕155号】文件所启动的知识青年上山下乡运动涉及地域之广、人数之多是空前的：
实施范围：
这项运动是全国性的，几乎所有的省份都既是输出地（城市青年离开）也是接收地（农村或边疆地区接收）。
- 接收地类型包括：
- 广大的农村人民公社生产队（这是最主要的去向）。
- 偏远的边疆地区（如东北、内蒙、新疆、云南等地）的农场、兵团（生产建设兵团）。
- 一些内地的国营农场、林场、牧场。
- 少数人被分配到工矿企业或部队（但这部分与大规模下乡的主要流向不同）。
文件的影响遍及全国，从经济发达的沿海城市到偏远的内陆省份，无一幸免。
主要目标群体：
文件直接指向并随后被大规模动员的对象是当时的城市知识青年，主要包括：
- 初中和高中毕业生： 这是人数最多的群体，涉及从1966年到1968年（甚至包括后续年份）未能正常升学和就业的历届毕业生。
- 大专院校毕业生： 文件标题明确提及的群体，虽然人数相对中学毕业生少，但同样是强制分配下乡的对象。
- 部分涉及城镇待业青年、知识分子子女等。
这些人通常被称为“下乡知识青年”或简称“知青”。
涉及人数：
【中发〔68〕155号】及其后续相关文件直接或间接影响的知识青年总数是一个庞大的数字。虽然具体年份和统计口径略有差异，但通常认为从上世纪50年代末零星开始到70年代末基本结束的上山下乡运动，累计下乡下放到农村的知识青年总数高达1200万至1800万人不等。而1968年之后，在【中发〔68〕155号】等文件推动下，下乡人数呈现井喷式增长，是整个运动中人数最多、规模最大的时期，每年都有数百万人被强制或半强制地送往农村。仅1968年一年，就有超过300万城市初、高中毕业生下乡。这是一个涉及千万家庭的巨大社会变动。
这个运动是如何组织和实施的？
【中发〔68〕155号】所启动的大规模下乡运动是一项高度政治化、组织化的国家行为。其组织和实施过程如下：
组织机构：
- 中央层面： 中共中央、国务院成立专门的领导小组或办事机构，负责制定政策、下达指标和协调全国工作。
- 地方层面： 各省、市、县、区层层设立知识青年上山下乡工作领导小组或办公室，由当地党委或革委会主要领导负责。这些机构负责本地区青年动员、去向分配、接收地协调等具体事务。
- 学校和街道层面： 城市的学校和街道居委会是直接动员和组织青年下乡的最基层单位。他们负责传达政策、做思想工作、组织报名（很多时候是强制或摊派指标）、办理手续等。
- 接收单位： 农村人民公社、生产队、农场、兵团等负责接收知青，安排食宿、劳动、生活管理。
动员与号召：
- 政治宣传：通过报纸、广播、大会等形式，广泛宣传上山下乡的伟大意义，树立先进典型，将下乡行为拔高到响应领袖号召、走与工农结合道路的革命高度。
- 思想教育：组织学习相关文件和语录，开展忆苦思甜等活动，强调扎根农村、改造思想的重要性。
- 政治压力：给青年及其家庭施加巨大的政治压力。如果青年不积极响应，可能会影响其本人及家庭成员的前途、就业、入党、升学等。许多人是在这种压力下被“说服”下乡的。
具体流程：
- 下达指标： 中央和地方层层向下达达本年度需要下乡的青年人数指标。
- 确定人选： 城市学校或街道根据指标，结合青年家庭成分、表现等因素确定下乡名单。有时会进行报名，但很多情况下是强制分配或抽签决定。
- 分配去向： 工作机构根据各接收地的条件和需求，将青年分配到具体的省份、县、公社、生产队或农场兵团。
- 办理手续： 青年需要办理户口迁移、粮油关系转移等一系列手续。
- 离别与欢送： 各地通常会举行隆重的欢送大会，敲锣打鼓，红旗招展，将青年送上前往农村的专列或汽车。这既是动员的一部分，也是制造声势。
- 抵达与安置： 知青抵达接收地后，由当地的生产队或农场负责接收，分配住房（通常是借住农民家、腾出的旧房或新建的简易房屋）、生产工具、安排劳动。
- 融入与管理： 知青在农村的生活、劳动、思想等方面都由当地的集体组织进行管理，并定期接受再教育和政治学习。
整个过程体现了计划经济体制下国家对人口流动的强大控制力和组织能力。
到达农村后生活和劳动是怎样的？
知青到达农村后的生活和劳动是这项运动最具体、也是对个人影响最深刻的部分。这方面的体验因地区、接收单位、个人适应能力以及时代变迁而有很大差异，但总体上面临诸多挑战：
居住条件：
- 多数知青被安排居住在农民家里，与农民同吃同住，条件普遍简陋，空间狭小。
- 一些地方为知青新建了简易的集体宿舍，被称为“知青点”，通常是土坯房或砖瓦房，几个人甚至十几个人挤在一间房。
- 边疆兵团的条件相对好一些，有统一规划的营房，但依然艰苦。
劳动内容：
- 知青主要从事农业劳动，包括耕地、播种、锄草、施肥、收割等。这些劳动对缺乏农村生活经验的城市青年来说非常繁重、辛苦，而且技术性强，需要重新学习。
- 在农场和兵团，劳动内容可能更集中于垦荒、水利建设、种植特定作物（如橡胶、棉花）等大规模生产项目。
- 劳动强度大，休息时间少，很多青年因此受伤或落下病根。
经济状况：
- 知青的收入主要来自劳动的工分分配。由于劳动技能不熟练、工分值相对较低，很多知青的工分收入不足以维持基本生活，甚至不够吃饭。
- 许多知青不得不依靠家里寄来的钱和粮票来补充生活所需，这给城市家庭带来了沉重的经济负担。
日常生活：
- 物质生活匮乏，食物单调，缺乏肉、油等副食品。
- 医疗条件差，生病得不到及时有效的治疗。
- 文化生活贫瘠，除了定期的政治学习和少量报刊书籍外，缺乏娱乐和学习资源。
与当地农民的关系：
- 知青与农民的关系复杂多样。有些地方的农民热情淳朴，给予知青很多帮助和照顾；有些地方则因资源分配、生活习惯差异等原因产生隔阂甚至矛盾。
- 知青需要学习农民的生产技能和生活方式，与农民共同劳动和生活，这是“接受再教育”的具体体现。
总的来说，知青在农村的生活是一段远离城市舒适环境，面临物质艰苦、劳动繁重、精神寂寞、前途迷茫的特殊时期，这段经历对他们的人生轨迹产生了深远的影响。
