了解第42任美国总统比尔·克林顿
比尔·克林顿，全名威廉·杰斐逊·克林顿（William Jefferson Clinton），是美国第42任总统，任期从1993年1月20日至2001年1月20日。他出生于阿肯色州的霍普市，是美国历史上为数不多的，出生在二战后、并在婴儿潮时期成长的总统。他的政治生涯始于阿肯色州，先后担任该州的司法部长和州长。
任职之前：他是谁，从哪里来？
在入主白宫之前，克林顿的政治根基深厚。
- 出生与早年： 1946年8月19日出生于阿肯色州霍普市，父亲在他出生前去世，母亲后来再婚，继父名为罗杰·克林顿。他在温泉城（Hot Springs）长大。
- 教育背景： 他是 Georgetown University的校友，主修国际事务。后来获得 Rhodes Scholarship 前往英国 Oxford University深造，最后在 Yale Law School 获得法学博士学位。在耶鲁，他遇到了未来的第一夫人希拉里·罗德姆。
- 阿肯色州政治： 毕业后，克林顿回到阿肯色州，在 Arkansas University 教授法律。1976年，他当选为阿肯色州司法部长。仅仅两年后，1978年，他以32岁的年龄当选阿肯色州州长，成为美国历史上最年轻的州长之一。尽管在1980年连任失败，但他于1982年卷土重来，成功再次当选州长，并一直任职到1992年参与总统竞选。
他在阿肯色州担任州长期间，致力于教育改革和经济发展，积累了丰富的执政经验，并塑造了自己作为“新民主党人”的形象，即在传统民主党立场上融入更多中右翼的财政保守和社会责任理念。
如何赢得1992年总统大选？
克林顿赢得1992年大选是一个复杂而精彩的政治故事。他面对的是一位广受欢迎的现任总统老布什（George H.W. Bush），刚刚领导美国赢得了海湾战争，民意支持率一度极高。然而，当时的美国经济正经历衰退，失业率上升，民众对经济前景感到担忧。
克林顿的竞选策略精准地抓住了这一“为什么”：
- 聚焦经济： 他的竞选团队提出了著名的口号“笨蛋，问题是经济！”（It’s the economy, stupid!），将选民的注意力牢牢吸引到国内经济问题上。他承诺创造就业机会、减税（针对中产阶级）并削减财政赤字。
- “新民主党人”形象： 克林顿成功地将自己定位为一位务实的、跨越意识形态界限的领导人，摆脱了传统民主党“大政府、高税收”的标签。他倡导福利改革、削减官僚机构等，吸引了部分中间派和共和党选民。
- 有效的媒体运用： 克林顿及其团队非常善于利用新兴媒体和电视访谈，与选民建立更直接的联系，回应针对他个人品行的质疑。
- 独立候选人的影响： 独立候选人罗斯·佩罗（Ross Perot）的参选，分走了共和党总统老布什的一部分选票，客观上帮助了克林顿。
最终，克林顿以43%的普选票赢得了选举人票的多数，成功入主白宫。
核心国内政策“是什么”？
克林顿政府在国内政策上推出了多项重大举措，试图解决医疗、福利、经济和犯罪等问题。
- 全民医疗改革尝试（Healthcare Reform）： 这是克林顿上任初期最优先的议程之一，“是什么”目标是为所有美国人提供医疗保险。该计划由第一夫人希拉里·克林顿主导，被称为“克林顿医保计划”（Clinton Health Care Plan）。然而，由于其复杂性、来自医疗行业和共和党的强大反对以及公众的疑虑，该法案最终未能通过国会。
- 北美自由贸易协定（NAFTA）： “是什么”是一项旨在逐步消除美国、加拿大和墨西哥之间贸易壁垒的协议。尽管在民主党内部遭到强烈反对（尤其是来自工会），克林顿政府投入巨大政治资本，最终促使国会于1993年批准了该协议。“为什么”支持者认为它能促进贸易和经济增长，“为什么”反对者担忧工作机会流失到低成本国家。
- 福利改革（Welfare Reform）： 1996年，克林顿签署了《个人责任与工作机会法案》（Personal Responsibility and Work Opportunity Act – PRWORA），这是一项具有里程碑意义的“是什么”福利改革法案。该法案结束了联邦政府对贫困家庭的自动现金援助（称为Aid to Families with Dependent Children – AFDC），代之以有时限的援助（Temporary Assistance for Needy Families – TANF），并强调受助者的工作要求。“为什么”改革旨在打破福利依赖循环，鼓励自力更生。
- 犯罪控制法案（Crime Bill）： 1994年通过的《暴力犯罪控制与执法法案》（Violent Crime Control and Law Enforcement Act）是美国历史上规模最大的犯罪法案。“是什么”内容包括资助招募更多警察、建造监狱、禁止攻击性武器以及实施“三振出局”法（Three Strikes Law）等，旨在减少犯罪率。
任期内经济表现“如何”及“多少”？
克林顿执政时期（1993-2001）被许多人认为是美国经济表现最好的时期之一，尽管也面临挑战。
- 持续的经济增长： 美国经历了历史上持续时间最长的和平时期经济扩张。“如何”受益于技术革命（互联网和个人电脑的普及）、全球化以及美联储主席艾伦·格林斯潘相对宽松的货币政策。
- 就业增长： 在克林顿任期内，“多少”创造了超过2200万个新的就业机会，失业率从他上任时的7%以上下降到离任时的4%左右，达到数十年来的低点。
- 财政盈余： 经过多年的财政赤字，克林顿政府后期实现了罕见的财政盈余。“多少”在2000财年，联邦政府获得了创纪录的约2360亿美元的财政盈余，这在很大程度上归功于经济增长带来的税收增加和对政府开支的控制（包括此前与共和党国会达成的预算协议）。
- 通货膨胀率较低： 尽管经济快速增长，通货膨胀率基本保持在较低水平。
然而，经济繁荣也伴随着贫富差距的扩大以及在任期末期科技泡沫破裂的风险。
面临的“是什么”样的外交挑战及其“如何”应对？
克林顿总统在外交领域处理了多项复杂和危险的危机，试图在冷战后的新世界秩序中维护美国利益。
- 巴尔干冲突（Balkan Conflicts）： 在前南斯拉夫地区，“是什么”发生了残酷的内战和种族清洗。克林顿政府最初在介入问题上犹豫不决，“如何”但在压力下，美国最终发挥了关键作用。在波黑，美国领导北约于1995年对波黑塞族目标进行空袭，并促成了《代顿协议》（Dayton Accords），结束了战争。1999年，“是什么”在科索沃问题上，面对塞尔维亚对阿尔巴尼亚族人的镇压，“如何”克林顿政府再次领导北约进行了空袭行动，迫使塞尔维亚军队撤出科索沃。
- 中东和平进程（Middle East Peace Process）： 克林顿政府积极推动巴以和平。“是什么”在白宫见证了历史性的《奥斯陆协议》签署（Israeli-Palestinian Declaration of Principles），并多次主持以色列领导人和巴勒斯坦解放组织主席之间的谈判，“如何”试图达成最终的和平协议，例如在2000年的戴维营峰会。尽管付出了巨大努力，但最终未能达成永久协议。
- 与俄罗斯和中国的关系： 克林顿政府处理了冷战结束后与俄罗斯的关系，支持其向市场经济转型，但也面临北约东扩等问题。“如何”他与中国保持接触政策，支持中国加入世界贸易组织（WTO），“为什么”认为这有助于将中国融入国际体系，尽管也对中国的人权记录表示关注。
- 反恐： 在克林顿任期内，“是什么”极端组织（如基地组织）构成的威胁日益显现。发生了针对美国目标的恐怖袭击，如1998年美国驻坦桑尼亚和肯尼亚大使馆爆炸案，以及2000年针对美国海军“科尔”号驱逐舰的袭击。“如何”克林顿政府下令对基地组织目标进行报复性打击，并加强了反恐情报和防御措施，但恐怖威胁并未根除。
弹劾案“为什么”发生，“是什么”过程，“如何”发展？
克林顿的总统任期被一起重大的个人丑闻所笼罩，最终导致了他被弹劾。
- “为什么”发生： 弹劾的直接起因是克林顿总统与白宫实习生莫妮卡·莱温斯基（Monica Lewinsky）的性丑闻。特别检察官肯尼思·斯塔尔（Kenneth Starr）的调查最初是针对克林顿在阿肯色州的房地产投资（“白水案”），后来扩展到其他领域，包括克林顿与莱温斯基的关系。
- “是什么”指控： 斯塔尔报告向国会提交了大量证据，指控克林顿在与莱温斯基关系的调查中，“如何”向大陪审团和在与宝拉·琼斯（Paula Jones）的性骚扰诉讼中“如何”作出了伪证（perjury）和妨碍司法（obstruction of justice）。
- 弹劾过程： 基于斯塔尔报告，共和党控制的众议院司法委员会启动了弹劾程序。1998年12月19日，众议院全院投票通过了针对克林顿的两项弹劾条款：“是什么”伪证和妨碍司法。这使得克林顿成为美国历史上第二位遭到众议院弹劾的总统。
- 参议院审判： 根据美国宪法，“如何”弹劾案随后提交给参议院进行审判。首席大法官威廉·伦奎斯特（William Rehnquist）主持了审判。经过数周的听证和辩论，“多少”最终在1999年2月12日，参议院分别对两项条款进行了投票。伪证条款以45票赞成、55票反对的结果未达到定罪所需的三分之二多数（67票）。妨碍司法条款以50票赞成、50票反对的结果同样未能达到。
最终，克林顿总统在参议院的审判中被宣告无罪，得以完成剩余的任期。尽管他逃过了罢免，但弹劾案严重损害了他的政治声誉，并加剧了华盛顿的党派分歧。
其他“是什么”重要事件及其“如何”处理？
除了核心政策和弹劾案，克林顿任期内还发生了一些引人关注的事件：
- 韦科惨案（Waco Siege）： 1993年，“是什么”在德克萨斯州韦科附近，联邦执法部门（特别是ATF和FBI）与一个名为大卫教（Branch Davidians）的宗教团体发生对峙。“如何”最初是试图执行逮捕令，但演变成长达51天的围困，最终以联邦调查局突袭和建筑物起火结束，导致包括儿童在内的80多人死亡。事件引发了关于政府权力和策略的激烈辩论。
- 俄克拉荷马城爆炸案（Oklahoma City Bombing）： 1995年4月19日，“是什么”美国历史上最严重的本土恐怖袭击事件之一发生，阿尔弗雷德·P·穆拉联邦大楼（Alfred P. Murrah Federal Building）被炸毁，造成168人死亡。“如何”克林顿总统迅速谴责了这起袭击，并在随后的追捕、审判和国家愈合过程中发挥了重要作用。他在悲剧发生后的演讲受到了广泛赞扬，被认为展现了总统的同情和领导力。
他的总统任期“是什么”样的遗产？
评价克林顿的总统任期是一个复杂的问题，他的遗产既有光辉成就，也存在争议。
- 经济繁荣： 许多人将他任期内的经济表现视为其最显著的遗产，包括持续的增长、低失业率和财政盈余。
- 福利改革： 尽管有争议，但福利改革被视为一项重塑社会福利体系的重大政策。
- 全球化和技术变革的推动者： 他见证并一定程度上推动了全球化和互联网时代的到来。
- 党派分歧的加剧： 弹劾案被认为是加剧美国两党政治极化的重要事件。
- 个人品行与公职： 他的个人丑闻引发了关于领导人品行与公职责任之间关系的持续讨论。
总而言之，克林顿总统的任期是在冷战结束后、新千年到来前的关键过渡时期。他在国内面临重塑社会契约的挑战，在国际上面临重新定义美国角色的任务。他的决策和行动，无论成功与否，都深刻地影响了当代美国。
总结
从阿肯色州州长到美国总统，比尔·克林顿的政治生涯充满了戏剧性。他的总统任期涵盖了重大的国内政策改革、显著的经济繁荣以及复杂多变的外交挑战。尽管个人丑闻导致了弹劾，但在他离任时，美国经济强劲，他在民众中仍保持了相当的支持率。理解克林顿总统，需要具体审视他在不同领域“是什么”、“为什么”、“如何”、“多少”做出的决策和面对的事件，而不是泛泛而谈。
