【大气综合排放标准】是中国用于规范工业企业向大气排放污染物的基础性国家标准之一。与针对特定行业的标准（如火电厂、钢铁厂等）不同，这个“综合”标准主要适用于那些没有专门行业排放标准或者虽有行业标准但未涵盖所有污染物排放的工业污染源。它的核心目的是控制各种工业活动产生的常见大气污染物，保障环境空气质量，保护公众健康。
是什么？标准涵盖哪些内容？
大气污染物综合排放标准（最主要的版本是GB 16297-1996及其后续修订和补充）是一个重要的环境技术规范。它规定了工业污染源大气污染物排放的最高允许浓度和/或总排放量，以及相关的监测、管理要求。
“综合”体现在以下几个方面：
- 适用范围广泛： 它不局限于某一两个特定行业，而是作为通用标准，覆盖了大量未被其他更严格、更具体的国家或地方行业标准单独规范的工业生产和服务活动。
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污染物种类多样： 标准不仅针对颗粒物（烟尘、总悬浮颗粒物TSP等），还包括多种气态污染物，如：
- 二氧化硫 (SO₂)
- 氮氧化物 (NOₓ)
- 挥发性有机物 (VOCs) – 标准列举了多种特定的有机污染物
- 氯化氢 (HCl)
- 氟化氢 (HF)
- 氯气 (Cl₂)
- 硫化氢 (H₂S)
- 氨 (NH₃)
- 以及多种重金属及其化合物（如铅、汞、镉等）和有毒有害物质。
标准针对不同污染物设定了不同的排放限值。
标准的核心内容是一系列表格，详细列出了不同污染物、不同排放筒高度所对应的最高允许排放浓度（通常以毫克每立方米，mg/m³为单位，并可能需要换算到标准状态和参比氧含量）和某些情况下的最高允许排放速率（以千克每小时，kg/h为单位）。
标准适用于哪些地方和设施？
这个标准适用于中华人民共和国境内向大气排放污染物的工业污染源。
具体来说：
- 它适用于新建、改建、扩建的工业污染源设计、环境影响评价、竣工环境保护验收及其建成后的运行管理。
- 它也适用于现有工业污染源的排放控制和环境管理。
正如其“综合”的名称所示，这个标准通常是作为“底线”或者“补充”存在的。如果某个行业或地区有更严格的国家或地方大气污染物排放标准，则应优先执行更严格的标准。例如，燃煤电厂有专门的标准，钢铁烧结有专门的标准，这些特定行业的标准会更详细、更严格地规定该行业特有的污染物和控制要求。但对于一些通用性的工业过程或没有专门标准的行业，或者特定行业标准中未涵盖的通用污染物（如部分VOCs），GB 16297-1996等综合标准就发挥作用了。
简单来说，只要是向大气排放污染物的工业设施，就需要考虑是否适用这个标准，或者适用的特定行业标准是否已经涵盖了该标准中的所有污染物。
排放限值是多少？新老污染源有何区别？
大气污染物综合排放标准的排放限值不是一个单一的数值，它取决于多种因素，需要查阅具体的标准文本来确定。
关键影响因素包括：
- 污染物种类： 不同的污染物有不同的毒性、扩散特性和控制难度，因此排放限值差异很大。例如，颗粒物的限值可能在几十毫克每立方米，而某些剧毒有机物的限值可能只有零点几毫克每立方米。
- 排放筒高度： 标准根据排放筒（烟囱）的高度设定了分级限值。在一定范围内，排放筒越高，污染物在扩散过程中稀释的空间越大，标准允许的排放浓度可能相对宽松一些，但总排放量仍需控制。
- 新污染源 vs. 现有污染源： 这是一个非常重要的区别。标准通常会为新建、改建、扩建的污染源设置更严格的排放限值，因为新建项目在设计阶段就可以采用更先进的污染控制技术。而对于现有污染源，考虑到其已有的设施基础和改造难度，标准会设定一个相对宽松但仍需要努力达到的限值，并可能要求在一定期限内逐步达到更严格的要求。
- 地方标准的叠加： 国家综合排放标准是最低要求。各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区的具体情况和环境质量需求，制定严于国家标准的地方排放标准。在这种情况下，设施必须遵守更严格的地方标准。
举例说明（请注意：以下为概念性示例，具体数值需查阅最新标准文本）：
假设对于污染物“X”：
- 现有污染源，排放筒高度小于15米，限值可能是 10 mg/m³。
- 现有污染源，排放筒高度≥15米，限值可能是 8 mg/m³。
- 新建污染源，排放筒高度小于15米，限值可能是 5 mg/m³。
- 新建污染源，排放筒高度≥15米，限值可能是 4 mg/m³。
同时，污染物“Y”的限值可能完全不同，比如新建源的限值就直接是 0.1 mg/m³，不区分排放筒高度。
如果某个地方制定了更严格的地方标准，规定污染物“X”的新建源限值必须是 3 mg/m³，那么该地方的新建源就必须执行 3 mg/m³ 的限值。
因此，要确定一个特定设施适用的排放限值，必须查阅最新的《大气污染物综合排放标准》文本，并结合其所在地区的具体要求（是否有地方标准以及是否更严格）、设施是新建还是现有、排放筒高度以及排放的具体污染物种类来确定。
设施应如何遵守标准要求？
遵守大气污染物综合排放标准是工业企业的基本环境责任。这通常需要采取系统性的措施：
1. 评估与诊断
首先，企业需要全面评估其生产过程中产生的大气污染物种类、来源、排放量以及现有的治理设施处理能力。这需要进行详细的排污申报和环境监测，了解自身与标准要求的差距。
2. 源头控制
尽可能在生产过程的源头减少污染物的产生是最高效、最经济的途径。这包括：
- 优化工艺流程，采用清洁生产技术。
- 使用低污染或无污染的原材料，替代高污染物质（例如使用低硫燃料）。
- 加强生产管理，减少无组织排放。
3. 末端治理
对于源头无法完全消除的污染物，需要安装高效的污染治理设施。选择合适的治理技术取决于污染物的种类和浓度：
- 颗粒物： 布袋除尘器、静电除尘器、湿式洗涤器等。
- 二氧化硫： 湿法脱硫、干法脱硫、半干法脱硫等。
- 氮氧化物： 选择性催化还原法(SCR)、选择性非催化还原法(SNCR)等。
- 挥发性有机物 (VOCs)： 吸附法、催化燃烧法、蓄热式热力氧化法 (RTO)、生物法、冷凝法、膜分离法等，或多种方法组合使用。
- 酸性气体 (HCl, HF)： 湿法洗涤、干法吸附等。
- 其他有毒有害气体： 通常需要针对性强的特殊处理技术。
确保这些设施的设计处理能力能够使最终排放达到或严于标准限值，并且需要良好运行和定期维护。
4. 加强环境管理
建立完善的环境管理体系，明确各岗位的环保职责。制定操作规程，确保污染治理设施稳定运行。定期进行内部检查和维护。进行员工环保培训。
5. 获取并遵守排污许可证要求
符合条件的工业设施需要根据国家排污许可管理条例，申请并获取排污许可证。许可证中会明确规定允许排放的污染物种类、排放限值、监测要求、自行监测方案等，企业必须严格按照许可证的规定进行排放和管理。许可证的要求通常会体现并细化国家和地方标准的要求。
如何监测和报告排放情况？
为了证明设施的排放符合标准，并接受环境部门的监督，企业需要进行排放监测和数据报告。
1. 制定监测方案
企业需要根据标准和排污许可证的要求，制定详细的自行监测方案，包括监测点位、监测污染物、监测频率、监测方法、仪器要求、数据记录和保存要求等。
2. 进行监测
监测方法主要包括：
- 连续排放监测系统 (CEMS)： 对于主要污染物（如颗粒物、SO₂, NOₓ）和大型排放源，通常强制要求安装CEMS。CEMS能够实时、连续地监测污染物排放浓度和排放速率，并将数据传输至企业和环保部门的平台。
- 手工监测： 对于一些污染物或小型排放源，以及作为CEMS的比对监测，需要采用手工采样和实验室分析的方法。这需要由具备相应资质的监测人员或委托第三方监测机构进行。
- 过程监测： 监测污染治理设施运行的关键参数（如温度、压力、流量、pH值、药剂投加量等），以判断设施是否正常运行，辅助评估排放状况。
监测必须按照国家认可的环境监测技术规范和标准方法进行。
3. 数据记录、保存与报告
监测数据必须真实、准确、完整，并按照规定格式进行记录。所有监测记录和相关证明材料（如第三方监测报告、CEMS运行记录等）必须按规定期限（通常至少三年）保存。
企业需要定期（如日、周、月、季、年）通过国家或地方的环境信息平台向生态环境主管部门报告排放数据和自行监测情况。CEMS数据通常是实时上传的。
4. 接受监督性监测
生态环境主管部门及其环境监测机构会定期或不定期地对企业进行监督性监测和现场检查，核实企业的排放情况是否符合标准和许可证要求，并核查企业自行监测的有效性。
违反标准会有什么后果？
违反大气污染物综合排放标准的行为，是环境违法行为，将面临严肃的处理和处罚。依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》以及相关法规，可能的后果包括：
- 罚款： 这是最常见的处罚措施。罚款金额根据违法情节的严重程度、污染物种类、超标倍数、持续时间等因素确定，可以是非常高额的。
- 责令改正或限期治理： 生态环境主管部门会责令企业立即停止违法行为，并可能要求其在规定期限内采取措施（如升级改造治污设施）达到标准要求。
- 停产整治或停业、关闭： 对于排放严重超标、经限期治理逾期未完成或未达到要求、或者情节恶劣的企业，可能会被责令停产进行全面整治，甚至直接停业或关闭。
- 按日连续处罚： 对于未经许可排放、未按许可证要求排放、或者排放污染物超过标准的，可能被依法实施按日连续计罚，罚款金额会随着超标天数而累加，是惩治持续超标的有力手段。
- 记入环境信用记录： 企业的环境违法信息将被记入环境信用记录，影响企业的信贷、融资、上市、评优等活动。
- 行政拘留： 对于拒绝、阻挠环境执法检查，或者存在其他恶劣情节的，相关责任人员可能面临行政拘留。
- 刑事责任： 如果超标排放污染物构成污染环境罪，对环境造成重大损害或有其他严重情节的，相关责任人将依法追究刑事责任。
- 法律诉讼： 排放超标可能导致民事侵权，受害者或环保组织可以依法提起环境公益诉讼，要求企业承担损害赔偿责任。
因此，严格遵守大气污染物综合排放标准不仅是法律要求，也是企业防范环境风险、保障合法运营的必要条件。
总之，大气污染物综合排放标准是中国大气污染控制体系的重要组成部分，它为大量工业设施设定了基础性的排放要求，并通过许可、监测、报告和处罚等机制确保标准的实施，对于改善区域环境空气质量、维护生态平衡具有基础性作用。企业必须深刻理解和严格遵守这一标准及其相关的管理规定。
