建筑工程工程量清单计价规范：是什么？为何用？如何操作？
建筑工程工程量清单计价规范，通常指的是国家或地方发布的、用于指导建筑工程项目进行工程量清单编制和计价活动的标准文件。在中国，最核心的是国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，并在此基础上，各省市会结合地方实际制定实施细则或规定。理解并掌握这一规范，是工程造价管理、招标投标、合同签订及履约、工程款支付与结算等全过程的基础。
什么是建筑工程工程量清单计价规范？（是什么）
简而言之，它是一套统一的规则体系，核心在于两部分：
- 工程量清单的编制： 规定了建筑工程项目应划分哪些工作内容（即清单项目）、每个清单项目的名称、计量单位、工程内容描述以及工程量的计算规则。它提供了一个标准化的“菜单”，确保所有参与方对要做的工作有共同的认知基础。
- 工程量清单的计价： 规定了如何基于编制好的工程量清单进行投标报价和合同价款的确定与调整。它指导企业如何将人工、材料、机械、管理、利润、风险等要素转化为每个清单项目的综合单价或总价。
该规范的目的是解决传统计价模式中存在的工程量计算规则不统一、计价构成不透明、风险划分不清等问题，推动工程造价管理的市场化、标准化和信息化。
为何必须采用工程量清单计价？（为什么）
强制或推荐采用工程量清单计价模式，是现代建设工程管理的必然趋势，主要出于以下几个重要原因：
- 提高透明度与公平性： 招标人（业主）提供统一的工程量清单，所有投标人在同一基础上进行报价，便于横向比较，减少信息不对称，确保竞争的公平性。
- 优化风险分担机制： 在工程量清单计价模式下，工程量的准确性主要由招标人负责（设计单位或其委托的造价咨询单位编制清单），而单价的风险主要由投标人（施工单位）承担。这种风险分担机制更加合理。
- 强化合同管理与过程控制： 工程量清单详细列出了各项工作内容，为合同的签订、变更的处理、工程进度款的支付以及最终结算提供了清晰的依据。每完成一项工作，都可以按照清单和合同单价进行计量和支付。
- 促进市场竞争与技术进步： 施工企业为了在竞争中获胜，必须深入研究清单项目，优化施工方案，提高管理水平，从而降低成本，提高效率，推动行业整体的技术和管理进步。
- 便于采用新技术、新材料： 在工程量清单模式下，采用新技术、新材料带来的成本节约可以直接体现在企业的报价优势上，激励企业创新。
如何编制工程量清单？（如何/怎么）
编制工程量清单是一项专业且严谨的工作，通常由具备相应资质的设计单位或造价咨询单位依据设计文件（包括图纸、说明、标准图集等）和现行的工程量清单计价规范来完成。其基本流程如下：
- 熟悉设计文件： 深入研究项目的全部设计文件，理解工程的结构、功能、使用材料、施工方法要求等。这是编制清单的基础。
- 划分单位工程和分部（分项）工程： 根据项目的组成和专业类别，将整个工程划分为若干个更小的单元，便于清单的编制和管理。
- 确定清单项目： 依据工程量清单计价规范中附录的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位等规定，对照设计文件，确定工程中包含的所有清单项目。规范提供了非常详细的项目划分，例如土石方工程、地基处理与边坡支护工程、桩基础工程、混凝土及钢筋混凝土工程、砌体工程、装饰装修工程、安装工程等等，每个大类下又有更细致的子项。
- 描述项目特征： 这是清单编制中最关键的步骤之一。对于每一个确定的清单项目，必须根据设计文件详细描述其主要特征，如混凝土的标号/强度等级、钢筋的种类/直径、墙体的材料/厚度、装饰面的做法/用材等。清晰的项目特征描述是投标人准确理解清单内容和进行合理报价的前提。
- 计算工程量： 根据工程量计算规则，从设计图纸中计算出每个清单项目的工程量。计算时必须严格遵守规范规定的计算口径（如是按图示尺寸净量计算，还是考虑损耗等）。
- 汇总与编制清单： 将所有清单项目的项目编码、名称、特征描述、计量单位和计算出的工程量汇总，按照规范要求的格式编制成册，形成完整的工程量清单文件。
如何确定工程量？（多少/如何）
工程量的准确计算是工程量清单计价模式的基础。规范提供了详细的工程量计算规则，这些规则是强制执行的。
计量规则与注意事项
每版规范都有其特定的工程量计算规则附录，涵盖了建筑工程的各个专业。以下是一些通用原则和注意事项：
- 按规范规则计算： 必须严格按照现行规范附录中对应清单项目的计算规则进行计算，而不是凭经验或使用其他计算方法。例如，混凝土工程量的计算通常规定按图示尺寸净体积计算，不扣除预留孔洞、梁板柱交接处的重叠体积等，但具体项目规则可能有所不同。
- 图纸尺寸优先： 计算工程量应主要依据设计图纸标明的尺寸。
- 考虑工程内容描述： 清单项目下的“工程内容”描述了该项目包含的工作范围，计算工程量时需结合这些内容。
- 区分计量单位： 不同的清单项目有不同的计量单位，如体积（m³）、面积（m²）、长度（m）、个数（项/个/套）、重量（t）等，计算时不能混淆。
- 不考虑施工方法或损耗： 工程量清单中的工程量是反映设计文件所示的实体工程量，通常不考虑施工单位因采用特定施工方法或施工损耗而产生的额外工作量或材料量。这些因素应在单位综合单价中考虑。
重要原则： 工程量清单中的工程量计算规则，是为实现不同投标人基于同一基础报价而设定的标准化方法，其目的在于统一口径，而非完全等同于实际施工中可能消耗的实物量或最终的结算量（结算量会考虑变更）。
如何确定工程量清单综合单价？（多少/如何）
与工程量由招标人提供不同，工程量清单的综合单价由投标人（施工单位）根据自身的成本、技术、管理水平、市场策略以及对风险的评估自主确定。规范只规定了综合单价的构成要素，但不规定具体的数值。
综合单价构成
根据工程量清单计价规范，每个清单项目的综合单价通常包括以下部分：
- 人工费： 指完成清单项目所需的直接从事施工作业的工人开支的各项费用，包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、劳动保护费等。
- 材料费： 指构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。还包括周转材料（如模板、脚手架等）的摊销或租赁费。
- 施工机具使用费： 指施工中所使用的各种机械设备的台班费或租赁费。
- 企业管理费： 指施工企业为组织和管理工程施工活动所发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅费、固定资产使用费、技术开发费、财产保险费、税金（与企业经营相关的税）、以及其他管理性开支。
- 利润： 指施工企业完成工程项目应获得的盈利。
- 风险费用： 指施工企业在市场竞争中可能面临的风险（如市场价格波动、非招标人原因的工程量偏差等）而预留的费用。注意，招标人原因的工程量或项目变更风险通常不包含在综合单价的风险中，这部分风险的处理遵循合同和规范的变更条款。
- 规费： 指政府和有关部门规定必须缴纳的、按工程造价或工程量计算的各项费用，如社会保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。这部分费用通常是强制性的、费率由政府规定，不参与竞争，但其计算基础与综合单价相关。
- 税金： 指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加等。这部分通常按照国家或地方规定的税率计算，不参与竞争。
投标人在计算综合单价时，需要根据自身的人工单价、材料市场价格、机械台班价格、企业的管理水平和费用标准、期望的利润率以及对市场风险的判断来确定每个清单项目的具体单价。这是体现企业竞争力的关键环节。
工程量清单计价在工程建设全过程中的应用？（哪里/如何）
工程量清单计价模式贯穿于工程建设项目的多个重要阶段：
- 招标投标阶段：
招标人： 委托编制或自行编制工程量清单，作为招标文件的重要组成部分发出。明确规定计价的依据（即适用的清单计价规范及地方规定）、组价原则等。
投标人： 在收到招标文件后，依据工程量清单、设计文件、施工现场情况、企业自身状况以及市场信息，详细计算并确定每个清单项目的综合单价，汇总形成投标总价，并编制投标报价书。 - 合同签订阶段：
中标人的投标报价文件（包括工程量清单及其综合单价）成为工程承包合同的重要组成部分。合同价款通常以中标的工程量清单总价为基础，并约定后续工程量变化或项目变更时的计价原则和方法。
- 施工过程管理阶段：
进度款支付： 根据合同约定和实际完成的工程量，对照合同约定的工程量清单单价，计量并支付进度款。
工程变更处理： 当发生工程变更（如设计修改、地质条件变化等）导致工程量增减或新增清单项目时，依据合同和规范的变更计价条款，重新计量工程量、确定新的单价（如适用已有单价、协商确定新单价或按成本加合理利润计算），作为调整合同价款的依据。 - 竣工结算阶段：
根据实际完成的、符合合同约定的工程量，对照合同约定的清单单价以及已批准的变更、索赔等，进行最终的工程款结算。工程量清单和过程中的各项记录是结算的核心依据。
工程量清单计价如何处理工程变更？（如何/怎么）
工程变更是项目实施过程中几乎不可避免的情况，工程量清单计价模式为此提供了清晰的处理框架。
变更计价原则
处理工程变更的关键在于工程量和价格的确定：
- 工程量： 变更部分的工程量仍需按照现行工程量清单计价规范的计算规则进行计量。
- 价格： 变更引起的价格调整通常遵循以下原则：
– 适用已有综合单价： 如果变更后的项目在原清单中已有相同或类似的项目且项目特征基本一致，则优先采用原清单中对应的综合单价。
– 协商确定新综合单价： 如果变更增加了原清单中没有的新项目，或原有项目的特征发生显著变化导致原单价不适用，则由合同双方参照同类项目的组成、当时的市场价格以及变更工程的特点，协商确定新的综合单价。
– 成本加合理利润： 对于技术复杂、风险较大或协商无法达成一致的新增项目，合同可能约定采用按实际发生的成本加上合同约定或合理确定的管理费和利润的方式进行计价。
– 费用组成分析： 在协商或确定新单价时，需要按照规范规定的综合单价构成，分析人工、材料、机械、管理费、利润等各项费用。
规范和合同通常会详细约定变更的审批程序、计量方法和计价原则，以确保变更计价的规范性和可操作性。
在哪里可以找到并使用该规范？（哪里）
《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准，可以通过以下途径获取：
- 官方出版物： 由国家相关部门授权的出版社出版发行的正式文本。
- 行业协会或标准机构网站： 有时可在相关建设行业协会或标准化管理委员会的官方网站上找到购买或查阅信息。
- 专业书店： 建筑类专业书店通常有售。
- 工程造价管理部门： 各省市建设工程造价管理机构会推广和使用该规范，并制定配套的省级计价定额、费用标准和实施细则。
需要注意的是，使用规范时应确保使用的是最新版本，并同时参照项目所在地的省级或行业的相关规定和配套文件，因为地方规定会根据国家规范的精神结合当地实际情况进行补充和细化。
工程量清单计价与总价合同有何不同？（是什么/如何）
虽然工程量清单计价最终形成一个投标总价，但其本质与传统的“总价合同”或“包干合同”有显著区别：
- 工程量风险： 在传统的总价合同中，投标人通常需要自行计算或估算工程量，并承担工程量变化的风险（除非变化量巨大或超过合同约定范围）。而在工程量清单计价模式下，工程量的风险主要由招标人承担——如果实际工程量与清单工程量有偏差（非投标人原因），结算时会按照实际发生的工程量乘以合同单价进行调整。
- 透明度与可调性： 工程量清单计价模式下，每项工作的单价都非常清晰，便于分析报价构成和成本。在发生变更时，可以依据清单单价或协商确定新的单价进行调整，合同价格具有一定的可调性。总价合同的构成通常不透明，除非发生重大变更，否则合同总价通常不作调整。
- 计价基础： 工程量清单计价基于详细划分的工作项目和规范化的计量规则。总价合同的计价基础可能是一个整体概算或简化的工作描述。
因此，工程量清单计价模式是一种基于详细工作分解和标准化计量、单价可竞争、工程量可调整的计价方式，它比传统的简单总价合同更加精细、透明，且风险分担更趋合理。
总结
建筑工程工程量清单计价规范是现代建设工程造价管理的核心标准。它通过统一工程量清单的编制规则、明确工程量的计算方法、规范综合单价的构成要素，为建筑工程的招标投标、合同管理、过程计量与支付以及竣工结算提供了一个统一、透明、公平的操作平台。掌握并熟练运用工程量清单计价规范，对于项目的顺利实施、造价的有效控制以及各参与方的权益保障都至关重要。随着工程造价信息化、大数据技术的发展，基于规范的工程量清单计价模式也将不断演进，为行业带来更高的效率和更精准的管理。
