在机关单位日常工作中，经常需要处理来自上级或同级其他单位涉及国家秘密的信息和事项。当这些信息被用于编制新的文件、报告、数据、成果等载体时，新的载体很可能包含了原有的国家秘密信息。在这种情况下，就需要进行“派生定密”。
一、什么是“派生定密”以及涉及的“国家秘密事项”？
派生定密（Derivative Classification）是指机关、单位及其工作人员在执行、办理已确定为国家秘密的事项过程中，在新产生的文件、资料或其他载体上，依据已有的定密依据对所包含的国家秘密信息确定其密级、保密期限和解密条件的行为。简单来说，就是“旧密生新密”的过程，但新密的密级、期限等是参照旧密确定的。
这里提到的“上级确定的国家秘密事项”或“其他机关单位确定的国家秘密事项”是进行派生定密的“源头”。这些事项通常以带有密级标识的文件、通知、数据、图纸、音视频记录等形式存在。例如，接收上级单位下发的秘密级文件，办理兄弟单位函请协助处理的机密级事项等。这些源头信息本身已经过法定的原始定密程序。
二、为什么需要进行派生定密？
进行派生定密是确保国家秘密安全的重要环节，其必要性体现在：
- 保护源头秘密： 新产生的载体包含了源头国家秘密信息。如果不进行派生定密并采取相应保护措施，这些新载体将可能被当作普通信息对待，导致源头秘密的扩散和泄露。
- 明确保护要求： 通过派生定密，在新载体上明确标注密级、保密期限等信息，能够清晰地告知所有接触和处理该载体的人员应遵守的保密要求和管理规定，避免因不了解密级而导致的失泄密。
- 实现秘密管理的链条完整： 国家秘密的管理是一个全程、全环节的要求。从原始定密到传递、处理、使用，直至最终解密或销毁，每一步都必须符合规范。派生定密衔接了秘密信息的“使用”与“新载体生成”环节，确保秘密信息在新的存在形式下仍处于受控状态。
- 法律法规的明确要求： 《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等相关法律法规，对国家秘密载体的管理、复制、摘抄、引用等行为有明确规定，要求在这些过程中必须进行密级标识，这实际上包含了派生定密的精神和要求。
三、派生定密“应当”如何做？
这里的“应当”表示法律法规规定的强制性要求，是必须履行的职责。派生定密的具体操作规程是核心内容，需要严格遵循：
3.1 确定派生定密的依据
派生定密必须以一个或多个已确定的国家秘密为依据。这个依据通常是接收到的带有明确密级、保密期限、解密条件和定密来源标识的涉密文件、通知或数据。进行派生定密时，必须查阅、对照这些源头依据，这是进行后续判断的基础。
3.2 确定派生信息的密级
这是派生定密的关键步骤。应遵循以下原则：
- 不能高于依据文件的密级： 新产生的载体的密级不能高于其所依据的任何一份源头文件的最高密级。
- 与依据文件密级相同： 如果新产生的载体完整或部分复制、引用、摘抄了源头密件的内容，或者根据源头密件的内容直接生成，且这些内容构成了新载体的核心或重要部分，则新载体的密级应与所依据的源头文件密级相同（取最高密级）。
- 可以低于依据文件密级： 只有在极其有限的情况下，即新载体只使用了源头密件中某个确定为较低密级或不密级的部分信息，且未使用或未泄露更高密级信息时，新载体密级才可能低于源头密件的最高密级。这种情况需要非常慎重判断。
- 局部定密： 如果新载体中只有部分内容涉及国家秘密（来源于源头密件），而其他内容不涉密，可以在整体标明密级的同时，对涉密部分（如段落、图表）进行局部密级标识。
3.3 确定派生信息的保密期限和解密条件
新产生的载体的保密期限和解密条件应与所依据的源头秘密文件相一致。如果依据多个源头文件，应以其中期限最长或条件最晚的为准，确保所有源头秘密都能得到充分保护直至其解密条件成熟。
3.4 规范进行密级标识
派生定密后，必须在新产生的载体上进行清晰、规范的密级标识。标识内容通常包括：
- 整体密级： 在载体的封面、首页或文件头部醒目位置标注密级（绝密、机密、秘密）和保密期限（如：秘密★有效期X年 或 秘密★在Y条件解除），密级符号通常采用国家规定的标准格式。
- 局部密级（如需要）： 在包含国家秘密的段落、图片、表格等内容前或后标注相应的密级。
- 定密依据： 必须标注派生定密的依据来源。这通常采用“依据XX机关XX文号文件定密”或类似的格式。标注定密依据对于后续的密级变更、解密以及责任追溯至关重要。
- 定密人员： 标注负责进行派生定密的人员姓名或代号以及定密日期。
例如，一个基于上级一份文号为“厅密字〔2023〕12号”的秘密级文件（有效期5年）编制的内部工作报告，其首页应标明“秘密★有效期5年”，并在适当位置注明“依据厅密字〔2023〕12号文件定密”。报告中直接引用该秘密文件内容的段落，也可以在段落前标注“[秘密]”。
3.5 履行审核程序
虽然派生定密主要是执行性的，但对于重要载体，或者根据本单位的保密管理规定，派生定密的结果可能需要经过保密工作机构或指定人员的审核，以确保定密准确、标识规范。
3.6 纳入密件管理体系
完成派生定密并标识后，新产生的载体即成为国家秘密载体，必须立即纳入本单位的国家秘密载体管理体系，按照其确定的密级进行收发、登记、使用、保管、传递、复制、销毁等全流程管理，严格遵守各项保密制度规定。
四、谁负责进行派生定密？
主要责任人包括：
- 直接承办人： 具体负责执行上级或办理其他单位国家秘密事项，并因此产生新的涉密载体的工作人员，是派生定密的首要责任人。他们有义务依据源头秘密信息，正确判断并标识新载体的密级。
- 部门负责人/定密责任人： 部门负责人对本部门产生的国家秘密载体的定密负责。在很多单位，会指定“定密责任人”，他们负责监督、指导本单位的定密和派生定密工作，并在必要时进行审核确认。
- 单位领导： 单位主要领导是本单位保密工作的第一责任人，对本单位的派生定密工作负有领导和监督责任。
- 保密工作机构： 单位的保密工作机构负责制定派生定密的操作规程、提供培训、进行指导和监督检查，确保相关人员正确履行派生定密职责。
因此，派生定密不是某一个人的事情，而是涉及承办人、部门负责人、定密责任人、保密机构乃至单位领导的多层级责任体系，但具体操作执行的主体是直接产生新载体的承办人员。
五、派生定密涉及哪些具体的管理要求？
除了上述操作步骤，派生定密还关联到一系列管理要求：
- 培训教育： 所有可能接触和处理国家秘密事项并需要进行派生定密的人员，都必须接受系统的保密教育和培训，掌握国家秘密的范围、密级划分、保密期限、解密条件以及派生定密的操作规程和标识要求。
- 查阅权限： 进行派生定密的前提是能够合法接触和查阅源头秘密信息。这要求承办人员必须具备相应的密级查阅权限。
- 载体控制： 对派生定密产生的新的涉密载体，必须严格控制其接触范围、使用场景、复制行为等，确保不超出工作需要和授权范围。
- 记录管理： 对派生定密的情况进行记录，包括新载体的基本信息、密级、期限、定密依据、定密人员等，便于管理和追溯。
- 密级变更与解密： 当作为派生定密依据的源头文件密级发生变更或被解密时，派生出的载体也应及时进行密级审查和变更，符合解密条件的应按程序解密。这是标注定密依据的重要作用之一。
- 监督检查： 保密工作机构应对本单位的派生定密工作进行监督检查，及时发现和纠正不规范、不准确的定密行为。
六、派生定密与原始定密的区别？
了解这两者的区别有助于更好地理解派生定密：
- 性质不同： 原始定密是对符合国家秘密基本范围和条件的“新生成”的信息进行首次定密，是国家秘密产生的第一环节。派生定密是依据已有的国家秘密，对包含这些已有秘密的“新生成”载体进行密级标注，是对已有秘密的沿用和管理。
- 依据不同： 原始定密依据的是国家秘密及其密级具体范围的规定，判断信息是否“符合国家秘密的特征和范围”。派生定密依据的是已经过原始定密程序的源头文件或信息，判断新载体是否“包含”了这些秘密信息。
- 权限不同： 原始定密通常需要由具有相应定密权限的机关、单位及其指定人员作出。派生定密是执行办理涉密事项过程中产生的行为，具体操作由直接承办人进行，但需要遵循原始定密的依据和本单位的定密管理规定。
在执行上级或办理其他单位的秘密事项中，机关单位及其工作人员主要进行的是派生定密，而不是对信息本身进行原始定密（除非在办理过程中产生了符合原始定密条件且不来源于其他单位的新秘密信息）。
总而言之，机关单位在执行或办理上级或其他单位确定的国家秘密事项时，如果由此产生了新的信息载体，则“应当”严格依据源头密件进行派生定密，规范标识密级、期限、解密条件和定密依据，并按照相应密级要求进行全过程管理，这是法律赋予的责任，也是确保国家秘密安全的底线要求。
