【美国贸易战】到底是什么？（聚焦2018年后的行动）
当提到“美国贸易战”，通常特指自2018年前后，美国政府采取一系列单边贸易保护措施，对多个贸易伙伴，特别是中国，加征高额关税的行动。这不是一个简单的贸易纠纷，而是一场涉及广泛商品、基于特定法律条款、引发全球关注的经济冲突。
其核心工具是大幅提高进口关税。美国政府援引国内贸易法规，如《1974年贸易法》第301条款和《1962年贸易扩张法》第232条款，而非世界贸易组织（WTO）框架下的争端解决机制，来证明其行为的合法性。这种单边主义色彩是这场贸易战的显著特征。
- 主要手段： 对特定进口商品加征额外的关税。
- 法律依据： 主要使用美国国内法 Section 301 (针对不公平贸易行为，特别针对中国的知识产权和技术转让问题) 和 Section 232 (针对进口威胁国家安全，用于钢铝关税)。
- 单边性质： 行动主要基于美国自己的调查和判断，而非通过国际多边框架。
【美国贸易战】为什么会发生？（背后的原因与目标）
美国政府发起这场贸易战的原因复杂多样，涵盖经济、政治和战略等多个层面。最常被公开宣称的理由集中在以下几点：
巨大的贸易逆差
美国长期以来与其主要贸易伙伴（尤其是中国）存在巨额的商品贸易逆差。美国政府认为这种逆差是“不公平贸易行为”的结果，并将其视为损害美国经济和就业的证据。减少贸易逆差是其核心目标之一。
指控不公平贸易行为
美国指责贸易伙伴（特别是中国）存在多种不公平贸易行为，包括：
- 强制技术转让： 要求在华外资企业以技术换市场。
- 知识产权盗窃： 包括商业秘密的非法获取和专利、商标、著作权的侵犯。
- 国家补贴： 通过政府补贴扶持本国企业，形成不公平竞争优势。
- 市场准入壁垒： 设置各种非关税壁垒限制外国商品和服务进入其市场。
- 汇率操纵： 认为某些国家操纵货币汇率以获取出口优势（尽管对中国的指控后续被撤销）。
国家安全担忧
援引 Section 232 条款对进口钢铝产品加征关税，其理由是保护对国家安全至关重要的国内产业。随后，这种“国家安全”理由也被扩展到其他领域，如对某些技术公司的限制。
保护国内产业与就业
美国政府认为通过加征关税，可以提高进口商品成本，从而削弱其竞争力，鼓励国内生产，保护或创造美国的制造业就业机会。
战略竞争
对华贸易战也被视为更广泛战略竞争的一部分，旨在遏制中国在高科技领域的崛起，维护美国在全球经济和技术领域的领先地位。
【美国贸易战】具体涉及哪些商品、关税多高、价值多少？
这场贸易战并非对所有国家、所有商品“一刀切”，而是有针对性的。针对不同国家和不同商品，加征关税的幅度、范围和依据都不同。
针对中国的关税（Section 301 调查结果）
这是贸易战最核心的部分，分阶段进行，针对数千亿美元的中国进口商品：
- 第一批 (List 1)： 2018年7月6日生效，对约 340 亿美元中国商品加征 25% 关税。主要包括机械、电子元件等。
- 第二批 (List 2)： 2018年8月23日生效，对约 160 亿美元中国商品加征 25% 关税。主要包括化工产品、摩托车等。
- 第三批 (List 3)： 2018年9月24日生效，最初对约 2000 亿美元中国商品加征 10% 关税，后于2019年5月10日提高至 25%。涵盖范围极广，包括服装、家具、家电、建材等大量消费品和中间产品。
- 第四批 (List 4)： 2019年9月1日生效（List 4A）和计划（List 4B）。List 4A 对约 1200 亿美元中国商品加征 15% 关税（在“第一阶段协议”后，这批关税税率降至 7.5%）。List 4B 计划对剩余约 1600 亿美元中国商品加征 15% 关税，但这部分关税在“第一阶段协议”签署前被暂停实施。
总计，美国对超过 3600 亿美元（按2017年进口额计算）的中国商品维持着额外关税，税率多为 7.5% 或 25%。
针对全球多数国家（包括中国）的钢铝关税（Section 232 调查结果）
自2018年3月起：
- 对进口钢铁产品加征 25% 关税。
- 对进口铝产品加征 10% 关税。
最初几乎适用于所有国家，但后来美国给予了加拿大、墨西哥（在更新北美自贸协定后取消）、欧盟、韩国、巴西、阿根廷、澳大利亚等国家不同程度的豁免、配额或替代安排。对中国的钢铝关税则继续维持。
针对其他国家（如欧盟）的特定商品关税
美国还曾基于其他理由（如WTO对空客补贴案的裁决）对欧盟的特定商品加征关税，涉及飞机、农产品、酒类等，税率和商品清单会根据谈判和世贸组织裁决有所调整。
【美国贸易战】这些措施是如何实施的？
美国政府实施贸易战措施是一个多部门协作的过程：
调查与决策
依据 Section 301 或 Section 232 条款，由美国贸易代表办公室（USTR）或商务部发起调查，评估是否存在“不公平行为”或“国家安全威胁”。调查过程通常包括听证会，收集来自企业、行业协会和公众的意见。基于调查结果，相关部门会向总统提出建议。最终的加征关税决定由总统批准并公布。
清单制定与调整
USTR会公布详细的加征关税商品清单，这些清单通常基于美国的商品编码系统（HTSUS）。清单在公布后可能会经过几次调整，例如移除一些商品，或根据公众意见和行业影响进行微调。
海关执行
美国海关与边境保护局（CBP）负责在货物入境时执行这些关税。进口商在报关时，除了缴纳常规进口关税，还需要额外缴纳这些根据贸易战措施加征的关税。这些额外关税直接进入美国财政部。
排除程序（Exclusion Process）
为了减轻对美国国内企业可能造成的损害（例如，如果被加税的进口商品是美国生产所需的独有关键零部件），USTR或商务部设立了排除申请程序。美国企业可以提交申请，论证为何特定商品应被排除在加征关税清单之外。如果申请获得批准，该商品在特定时间内可以免于加征额外关税。这是一个复杂且耗时的过程，涉及大量的申请和审查工作。
【美国贸易战】带来了多少影响？（经济与贸易层面）
贸易战的影响是多方面的，不仅对美国和被针对的国家，也对全球经济产生了深远影响。评估影响的“多少”是一个复杂的量化问题，涉及贸易量、价格、成本、投资、就业等多个指标。
对美国经济的影响：
- 企业成本增加： 依赖进口中间产品或零部件的美国制造商，其生产成本因关税而上升。
- 消费者价格上涨： 一部分关税成本被转嫁给美国消费者，导致部分进口商品价格上涨。
- 出口受阻： 被贸易战对象国报复性关税打击的美国出口商（特别是农产品、汽车等），其市场份额和销售额大幅下降。美国政府为此对受损的农民提供了多轮巨额补贴。
- 供应链调整： 为规避关税和降低风险，一些跨国企业开始将生产线从中国或其他受影响国家转移到越南、墨西哥等第三国，导致全球供应链重塑。
- 投资不确定性： 持续的贸易紧张局势增加了企业的经营不确定性，影响了投资决策。
- 宏观经济影响： 多数研究表明，贸易战对美国GDP增长产生了一定的负面影响，尽管具体数值有争议。
对中国经济的影响：
- 出口压力： 对美出口面临显著障碍，部分对美依赖度高的行业受到冲击。
- 产业链外迁： 一些原本在中国生产供往美国市场的企业选择将部分产能外移。
- 宏观经济下行压力： 出口作为经济增长的重要引擎受到影响，加剧了经济结构调整的挑战。
- 对内需的重视： 贸易战促使中国更加强调发展强大的国内市场，减少对外部需求的依赖。
对其他国家和全球经济的影响：
- 贸易转移： 一些国家受益于贸易转移效应，例如越南、台湾、墨西哥等地的对美出口增加。
- 全球贸易量下降： 贸易壁垒的增加抑制了全球贸易的增长。
- 全球不确定性上升： 主要经济体之间的贸易摩擦加剧了全球经济前景的不确定性。
- WTO边缘化： 单边行动绕开或削弱了以WTO为核心的多边贸易体系的作用。
量化这些影响的“多少”是一个持续进行的研究课题，不同机构和研究者基于不同模型和数据会得出不同的结论，但普遍认为这场贸易战是“两败俱伤”的，没有真正的赢家，且对全球贸易秩序产生了负面冲击。例如，有估算认为美国对华关税导致美国每年损失了数千亿美元的经济产出，并减少了数十万个就业岗位。
【美国贸易战】现在处于什么状态？（是结束了还是在继续？）
截至目前（本文撰写时），美国与中国之间的贸易战并未完全结束，其核心标志——高额关税——绝大部分仍然保留。
“第一阶段协议”
2020年1月，中美签署了“第一阶段贸易协议”。根据协议，美国取消了原计划在List 4B上加征的关税，并将List 4A的关税税率从15%降至7.5%。但协议保留了对List 1、List 2、List 3总计超过2500亿美元中国商品加征的25%关税。中国方面也同意增加购买美国商品和服务，并在知识产权、技术转让、金融服务、汇率等方面做出某些承诺。
关税现状
这意味着，当前美国对大部分中国进口商品仍然维持着额外的关税壁垒。特朗普政府时期加征的许多关税在现任政府下依然有效。虽然有关于未来关税政策调整的讨论，但大规模的关税壁垒并未被移除。
贸易摩擦的延续
虽然不再是高强度的关税“战”，但中美之间的贸易和技术摩擦仍在持续。美国政府继续在技术出口管制（尤其是对半导体）、投资限制、供应链审查等领域采取措施，这些可以被视为贸易战在高科技和战略领域的延续。
总而言之，虽然双方通过“第一阶段协议”避免了关税的进一步升级，并达成了一些领域的共识，但作为贸易战最直观体现的高关税壁垒依然存在，贸易关系并未恢复到贸易战之前的状态。因此，从关税角度看，贸易战的“遗产”仍在，并未结束。
对进口钢铝的 Section 232 关税也大多保留，尽管对部分盟友有豁免或配额安排。
理解美国贸易战，需要关注其具体的法律依据、加征的关税清单、具体的税率百分比、涉及的商品类别，以及由此带来的可量化的经济冲击和企业应对方式，而非仅仅停留在“贸易战”这一抽象概念本身。以上详细解答了围绕其展开的一些核心问题。
