前言：高温下的劳动者福祉
随着全球气候变暖，高温天气已成为常态，这不仅给日常生活带来挑战，更对在炎热环境中工作的劳动者构成了严峻考验。保障他们在高温下的合法权益，不仅关乎个体健康与生命安全，更是企业社会责任的体现，以及社会公平正义的重要组成部分。
本文将围绕高温天气下劳动者权益保障的核心问题，从“是什么”、“为什么”、“哪里”、“多少”、“如何”及“怎么办”等多个维度展开，提供具体、详尽的保障措施与应对策略。
一、高温作业与权益保障的“是什么”？
1. 高温作业的定义与范围
- 何为高温作业？
高温作业通常指在生产劳动过程中，工作地点气象条件（如空气温度、湿度、辐射热）超过国家规定标准（如国家职业卫生标准《工作场所物理因素测量 第7部分：高温》（GBZ/T 189.7-2007）中规定的热应激限值），或虽未超过但由于劳动强度大、散热条件差等因素导致劳动者体内热量蓄积超过生理调节限度，可能引起中暑或其他热相关疾病的作业。
- 哪些劳动者是重点保障对象？
包括但不限于：户外作业人员（环卫工人、建筑工人、交通警察、快递员、外卖员等）、高温车间工人（冶金、铸造、机械制造、化工、纺织等）、农业劳动者以及其他在通风不良、密闭空间内工作的人员。
2. 高温津贴的性质与法律依据
- 高温津贴“是什么”？
高温津贴是国家为保障在高温环境下作业的劳动者身体健康而设立的一种特殊劳动报酬。它属于劳动者工资的组成部分，是企业必须依法支付的额外补贴，而非福利。
- 法律法规基础“是什么”？
主要依据包括：《中华人民共和国劳动法》、《职业病防治法》、《防暑降温措施管理办法》以及各省市结合本地实际制定的实施细则。这些法规明确了用人单位的防暑降温责任，以及劳动者的权益保障内容。
二、为何特别强调高温下的权益保障？“为什么”如此重要？
1. 保障劳动者生命健康“为什么”至关重要？
- 健康风险：
长时间高温作业易导致劳动者出现头晕、乏力、恶心、胸闷等不适，严重者可能引发热射病（重度中暑），导致器官损伤甚至死亡。保障劳动者权益，旨在预防此类职业危害的发生。
- 安全生产隐患：
高温导致疲劳、注意力不集中，增加了生产事故发生的风险。保障措施的落实有助于维持劳动者良好的精神状态，降低操作失误率，从而保障企业生产安全。
2. 维护社会公平与和谐“为什么”不可或缺？
- 体现人文关怀：
高温作业者往往是社会中最辛苦、最基层的劳动群体。对其权益的保障，体现了社会对劳动者的尊重与关怀，是构建和谐劳动关系、维护社会稳定的基石。
- 企业责任与法律义务：
用人单位有法律义务提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和劳动保护用品，并对从事高温作业的劳动者进行健康检查、发放高温津贴。不履行这些义务，将面临法律追责和声誉损害。
三、哪里可以获得帮助与企业应在哪投入？
1. 劳动者权益受侵害时，“哪里”可以寻求帮助？
- 劳动监察部门：
各地人力资源和社会保障局下设的劳动保障监察机构是主要的投诉举报渠道。劳动者可通过电话、信函、网络平台或现场投诉。
- 工会组织：
企业工会或地方总工会是劳动者维护自身权益的重要力量，可提供法律咨询、协调协商、协助维权等服务。
- 法律援助机构：
符合条件的劳动者可向当地法律援助中心申请免费法律援助。
- 人民法院：
当协商、调解无效时，劳动者可依法向人民法院提起诉讼。
2. 企业应在“哪里”设置防暑降温设施？
- 作业现场：
在户外作业点设置遮阳棚、休息区；在室内高温车间设置空调、风扇、通风设备、冷风机等。
- 休息区域：
提供配备有降温设施、饮用水、医疗急救用品的专用休息室。
- 供水点：
在方便劳动者取用的位置设置足够数量的饮水点，提供符合卫生标准的饮用水、清凉饮料、藿香正气水等防暑降温物品。
- 医务室或急救点：
大型企业应设置医务室，配备专业医护人员和中暑急救设备；小型企业也应指定专人负责急救，并配备急救箱。
四、保障措施具体“多少”与“如何”执行？
1. 工作时间与休息保障应“多少”？
- 调整工作时间：
根据《防暑降温措施管理办法》规定，日最高气温达到40℃以上时，用人单位应当停止当日室外露天作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，并暂停12时至16时的高温时段作业；日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。
- 增加休息频率：
在不减少工作总时长的前提下，增加工间休息次数和时长，确保劳动者有足够时间降温和恢复体力。
- 发放标准：
高温津贴的具体标准和发放时间由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门会同有关部门制定。例如，北京市2023年高温津贴标准为每人每月不低于180元；广东省为每人每月300元，按天数折算的为每人每天13.8元。具体标准需参照当地最新规定。
- 发放时间：
通常在夏季气温较高的月份发放，如多数省份规定为6月至9月，有些地方会根据实际气温情况延长。具体起始和截止时间也以当地规定为准。
- 发放方式：
高温津贴应以货币形式发放，不得以防暑降温物品充抵。
- 完善制度：
制定并完善高温作业劳动保护规章制度和应急预案，明确责任部门、责任人及具体措施。
- 提供防护用品：
为劳动者免费提供符合要求的个人防护用品，如遮阳帽、透气工作服、防晒霜等。
- 加强健康监护：
对从事高温作业的劳动者上岗前进行健康检查，并定期复查，不安排患有心脑血管疾病、糖尿病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他不适宜高温作业的劳动者从事高温作业。
- 加强培训：
对劳动者进行防暑降温知识和中暑急救知识培训，提高其自我保护意识和应急处理能力。
- 合理膳食：
提供清凉饮品和必要的营养补充，鼓励劳动者多饮水、多吃蔬菜水果。
- 立即脱离高温环境：
迅速将中暑者转移到阴凉、通风的地方。
- 降温处理：
解开衣扣，帮助其散热，用湿毛巾擦拭身体，或用冰袋敷于颈部、腋下、腹股沟等大血管处。
- 补充水分：
意识清醒者可少量多次饮用含盐清凉饮料或淡盐水。
- 紧急就医：
对于重度中暑（热射病）或症状无缓解者，立即拨打急救电话送医。中暑属于职业病范畴，企业应依法承担医疗费用和相关待遇。
- 内部沟通：
首先与用人单位或工会协商，了解情况并提出诉求。
- 收集证据：
保留劳动合同、工资条、考勤记录、工作照片/视频、聊天记录等能证明高温作业事实和企业未履行义务的证据。
- 投诉举报：
向当地劳动监察部门进行投诉举报，提供详细的事实经过和证据材料。
- 申请调解仲裁：
如协商和投诉无效，可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
- 日常巡查：
劳动监察、卫生健康、应急管理等部门会开展高温作业专项检查，对企业防暑降温措施落实情况进行监督。
- 受理举报：
依法受理劳动者投诉举报，并进行调查核实。
- 行政处罚：
对违反《防暑降温措施管理办法》等法律法规，未按规定提供劳动保护、未发放高温津贴的用人单位，责令限期改正；逾期未改的，可处以罚款；对造成严重后果的，依法追究相关责任人的法律责任。
- 纳入信用体系：
严重违法行为可能被纳入企业信用“黑名单”，面临联合惩戒。
2. 高温津贴“多少”钱？持续“多少”天？
3. 企业应“如何”落实防暑降温措施？
五、高温中暑或权益受损后“怎么办”？
1. 劳动者中暑后，“怎么办”？
2. 企业不发放高温津贴或不提供防护，“怎么办”？
3. 监管部门如何“怎么”进行监督与处罚？
重要提示： 高温天气下，劳动者应提高自我保护意识，了解自身权益。用人单位则应将保障劳动者健康安全放在首位，严格落实各项防暑降温措施，共同营造安全、健康的工作环境。
